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官会镇委员会关于落实周口市委第一巡察组反馈意见整改情况的通报
【文字:  】  2017-10-17   来源:市委巡察办 
 

中共官会镇委员会
关于落实周口市委第一巡察组反馈意见整改
情况的通报

      按照周口市委统一部署,2017年5月8日至2017年5月27日,周口市委第一巡察组第三分组对我镇进行了专项巡察。2017年8月10日,周口市委第一巡察组向我镇反馈了巡察意见。镇党委诚恳接受巡察组的反馈意见,高度重视整改落实工作,认真剖析存在问题的原因,逐条制定整改措施,以最坚决的态度抓好整改落实,整改工作已取得阶段性成效。现将反馈意见整改情况通报如下:
      一、巡察整改基本情况
      根据周口市委巡察组向官会反馈的4个方面11类问题和3条整改意见,官会镇党委、政府高度重视,态度明确,行动坚决,把巡察整改工作作为全镇一项重大政治任务,以抓整改落实为契机,推动全镇党员干部作风进一步转变,政治生态进一步优化。成立了以党委书记为组长、镇长为副组长,班子成员为成员的周口市委巡察组反馈意见整改落实工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇纪委。根据反馈的问题,分管负责领导牵头落实整改,建立整改进度周汇报、工作台账等制度,保证巡察整改工作有抓手,不落空。
      对照周口市委巡察组反馈意见,根据官会实际,制定印发了《周口市委第一巡察组巡察官会镇反馈意见整改方案》,把巡察组反馈的4个方面11项具体问题进行责任分解,每项整改任务明确整改责任领导、责任人、责任部门及整改意见和完成时限,建立了动态整改台账,立行立改,确保事事有人管、件件有着落。目前,11项具体整改任务,7项已全面完成,4项为长期整改问题,已取得初步整改成效。
      二、反馈意见具体整改情况
      (一)党委对脱贫攻坚工作认识不到位、重视程度不够,干部作风不扎实
      1、关于工作粗糙,档卡建立不规范的问题
      整改情况:
      一是加强组织领导,明确整改规范档卡责任。严格按照省委精准扶贫工作要求,落实镇村两级扶贫工作责任机制,建立扶贫工作责任小组,明确责任小组组长、责任人及责任单位,做到责任到人、到单位,压实工作责任,层层传导压力,确保通过“一进二看三算四比五议六定”六步工作法,实现“六个一”、“三个零差错”和“三个显著提高”的工作要求,把整改规范档卡工作落到实处。目前,全镇新增的61户贫困户,严格按照上述程序完成了精准识别。同时针对巡察组反馈的意见,党委政府及时召开整改会议,对存在的问题进行逐村逐户核对,对死亡的贫困人口进行了注销,及时修改档案信息;对“低保人”进行重新核查,对拆分户进行了纠正,对不应识别的五保户再次按照程序进行了评议,做到了应退尽退,应进则进。
      二是强化业务培训,打造整改规范档卡队伍。召开了党政班子会,全体机关干部、第一书记、行政村全体干部、村扶贫信息员会议,对全镇脱贫攻坚进行再部署,采取以会代训的形式,对参会人员进行整改规范档卡政策传达和业务培训,统一标准整改规范档卡。目前,对我镇漏识人员 85人,已全部按照上级要求,进行信息采集,登记造册,根据省市要求已给予补录。
      三是完善监督机制,强化规范档卡工作问责。坚持每周脱贫攻坚工作例会,汇报工作进度、存在问题、下一步工作计划,及时研究解决问题办法;镇纪委、扶贫办组织人员入户督导群众知晓率、满意率及工作人员在岗情况等,加强对脱贫攻坚整改规范档卡工作的督导,并利用微信群对督导情况进行每日通报,对于懒散怠政、为官不为者进行严肃问责。
      2、关于无户籍问题潜在影响脱贫的问题。
      整改情况:根据省市要求,对全镇的贫困户进行梳理摸底,对无户籍贫困户及其家庭成员,镇政府、派出所积极与市公安局沟通,把全镇无户口人员进行区别对待,以村为单位开证明,办理集体户口,人员名单已上报,户口正在办理中。
      3、关于形式化帮扶比较普遍的问题
      整改情况:
      一是落实帮扶责任,切实解决帮扶不实的问题。加强对驻村工作管理,出台了《驻村第一书记管理办法》,要求驻村第一书记,每天参加镇里点名,每月住村时间不少于20天,对违反规定的驻村第一书记,坚决问责。同时,重新对我镇34名机关干部和86名党员干部与贫困户结对帮扶,每周最少到家走访一次,对帮扶情况有详细的记录,贫困户签字确认。
      二是实行“科级干部包村、乡镇干部包户、党员干部包人”的三包责任制,将扶贫攻坚任务纳入目标管理,层层签订责任书。根据脱贫攻坚规划目标任务,将贫困村和贫困户的扶贫责任形成清单,分解下达到职能部门和帮扶单位,把帮扶规划具体到户,帮扶责任落实到人,做到定单位、定人、定点、定责包干帮扶,不脱贫不脱钩。目前,为确保贫困户如期脱贫,我镇建成了电子加工、发艺、气模玩具、服装加工、皮革制品五个产业扶贫项目车间和基地,让贫困户在家门口实现就业和增收,借助社会资源和企业优势,扶持贫困村实现稳定增收致富。
      三是加强纪检监督,确实将扶贫政策落实到位。严格落实省委、市委《问责条例》、《脱贫攻坚问责办法》等相关规定,切实强化责任担当,加大对扶贫脱贫、生态环境保护等领域各类违规违纪问题的监督检查和处理的力度。严肃查处精准扶贫脱贫中存在的徇私舞弊、弄虚作假、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

      4、关于扶贫项目有违规定的问题
      整改情况:
      一是加强资金项目监管,杜绝违规违纪问题。对全镇扶贫重点项目实行拉网式排查,坚决堵塞漏洞,严防未批先建、擅自变更问题再度发生。
      二是规范专项扶贫资金的使用管理。严格项目资金的管理,提高资金使用效益,对工作慢的村进行督导和约谈。加大涉农资金整合力度,确保国家和省规定属于整合范围的资金全部纳入整合范畴,及时拨入资金整合专户;
      三是建好项目库,加强项目实施。严格项目管理程序,对扶贫项目实行公示公开制度,实行阳光运行;所有贫困项目和资金,优先安置贫困村,全面推行“互联网+监督”平台建设,防止违规违纪现象发生。2017年,我镇范桥、李赵庄两村的整村推进项目全部完成,并及时进行了审计。
      (二)两个责任落实不到位,违规违纪现象频发
      整改情况:
      一是抓责任履行不放松。严格职责分工,制定《官会镇领导班子成员2017年党风廉政建设责任制》,强化党委履行主体责任、“一把手”第一责任人责任和领导干部“一岗双责”责任,形成一级抓一级、级级有责任的机制体系。将党风廉政建设工作纳入全镇年终考核内容,将考核结果作为领导班子和干部表扬奖励、选拔任用和责任追究的重要依据
      二是召开官会镇2017年党风廉政建设工作会议。2017年8月28日,全体党政领导班子成员、机关全体同志、镇直单位负责人、村三委成员负责人参加了会议。对2017年党风廉政建设和反腐败工作进行部署,党政领导班子成员、各站所负责人、各村党支部书记层层签订《党风廉政建设目标责任书》,制定《官会镇领导班子成员党风廉政建设责任清单》。对三年来受过处分的22名镇村党员干部根据处分情况纳入全镇以案促改的典型案例,在全镇镇村干部中纳入警示教育的对象。
      三是加强纪委队伍建设,加大办案力度。召开党委扩大会议中,对纪委书记、纪委委员的分工进行调整安排,纪委书记主抓纪委中心工作、纪检干部主抓纪检业务,确保镇纪检监察工作聚焦中心,突出主业,提速纪委整体工作水平。把违反八项规定问题列为党的纪律审查重点,作为纪律处分的重要内容。对顶风违纪行为,不收手、不收敛的违纪,发现一起从严查处一起,决不心慈手软、决不搞下不为例。
      (三)党的建设缺失,违反组织纪律问题严重
      1、关于党的组织制度落实不到位的问题
      整改情况:
      一是严格党委会议制度。每周召开党委会不低于一次,细化党委扩大会议的议事规则,党委会议实行专人专本记录、专人负责,记载内容细致完善,真实反映集体决策的过程和参与人员的发言。
      二是完善了《“三重一大”集体决策制度》。将重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项全部纳入集体决策范围,对事项酝酿、决策、执行阶段提出了具体原则和要求,做到会前有调研、有方案,会中有讨论、有记录,会后有监督、有监管。9月5日,我镇经过充分准备,召开了领导班子以案促改专题民主生活会,班子成员激烈发言,开展了批评与自我批评,达到了红红脸、出出汗的效果。
      三是严格规范党费收缴。对2014年至2016党费收缴工作进行认真核查清理,党费按照工资底数细化到支部、明晰到党员个人。经过清查共补交党费4172元,同时对欠缴党费的党员进行批评教育。坚持每月一核定、每月一收缴,确保党费收缴和工资相对应,杜绝党费漏缴、错缴现象,实现党费收缴的动态化管理。
      四是认真落实“三会一课”制度。严格规范党员大会、支部委员会、党小组会召开时间,同时做好会议记录,制订了《2017年官会镇三会一课工作安排》,镇利用每周一例会进行检查评比和查漏补缺,坚持每周五下午三点集中学习,班子成员带头上党课制度。在党的十九大召开前夕,党委书记谢松岭为全镇党员上了一堂以案促改警示教育廉政党课,通过一系列党员思想教育,加强党员“四个意识”,自觉把党的纪律和规矩挺在前面,自觉向中央、向市委看齐,自觉践行三严三实要求,做合格党员,把思想和行动统一到中央、省、市、项城市和镇党委的决策部署上来,体现在加快发展、精准扶贫、决胜小康的各项工作中来。
      2、关于执行组织纪律不严的问题。
      整改情况:
      一是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定,结合基层实际改进干部选拔任用工作。按照建设学习型干部队伍的要求,以深化干部人事制度改革为重点,改革完善干部考核评价机制,着力抓好基层、打牢基础,突出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,坚持群众公认原则,树立正确的用人导向,选好干部、配强班子。目前,已对我镇混编混岗的三名事业干部职务和岗位进行了调整,充分调动机关内部干事创业的积极性。
      二是对周口市委巡察组指出的不按规定程序发展党员的问题。市纪委对此情况进行了全面调查摸底,针对前镇党委存在三年预备党员一次转正的问题,镇党委以此为戒,认真对照整改,组织各个党支部认真学习《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》有关规定,在今年的党员发展工作中,各个支部严格组织程序,严把入党积极分子选人关口,党委对各村培养的42名入党积极分子进行了为期两天的集中培训,镇党委按照年度发展计划,及时召开党委会,对17名德才兼备、符合预备党员条件的积极分子进行了研究,并上报组织部批准。
      三是加强对第一书记的管理。在抓精准扶贫工作的同时也要抓好基层党建工作,突出抓好村支两委班子建设,发挥好支部书记带头人的作用,增强村两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为扶贫村脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证,从而推进各项中心工作的落实。同时,已对8名驻村第一书记的组织关系进行了认真规范,并积极领导村里开展正常的组织生活,目前,已全部落实到所在村党支部。
      3、关于村级组织软弱涣散的问题。
      整改情况:
      一是持续开展软弱涣散村级党组织专项整顿。对蔡庄、李泗坑两个软弱涣散的村党组织,采取“一支部一对策”的办法,确定党委书记亲自担任支部书记挂点整改。目前,已经完成整改,配齐了支部班子。
      二是选好配强村级组织带头人。结合精准扶贫,将5个贫困村、22个非贫困村作为农村基层党建的主攻方向,在“三委”班子配备、党员队伍建设等方面全力加强,加大各村致富能手、优秀青年农民、退伍军人、未就业高校毕业生等优秀人员的摸排力度,将他们作为党员和村级后备干部的发展重点,确保村级后备干部后继有人,村“两委”正常交替。
      三是加强村级阵地建设。全面实施基层党建“基层提升年”活动,按照项城市委提出的“六个一”的标准,采取市里拨一点、帮扶单位帮一点、镇里补一点、村里筹一点的方式,对不能使用的村办公场所有计划分批进行改扩建,做到开展工作有场所、教育培训有阵地、反映问题有去处。目前,在全镇开展了村级场所提档升级工程,李赵庄沙庙、徐庄、李泗坑第一批等9个行政村按照六个一的建设标准,完成了新村级场所建设任务。
      四是加强村务监督委员会的财务监督职责。监委会要监督制订本村财务计划,审查村大额度资金开支决策初步方案;审查已经发生的财务收支业务,对不合理开支予以否决;检查审核财务账目,监督村集体资金的管理使用情况;监督村集体资产、资源的管理、承包、租赁、拍卖情况;监督村财务公开情况,及时向村干部提出意见和建议;定期向村民代表会议和镇纪委报告村财务监督情况。8月底,我镇对监委主任进行了专门培训。
      五是深化四项基础制度建设。制定《官会镇“四项基础制度”建设促进实施意见》,在全镇范围内全面推进“四项基础制度”建设,通过村级“四议两公开”工作法、“三务”公开、三级值守的落实,实现全镇所有行政村全覆盖和服务职能切实转变。第二季度,我镇争取上级项目和筹措资金40万元实施徐庄村、李泗坑、范桥、李赵庄、沙庙村党群服务中心建设,推动四项基础制度建设工作深入开展。止目前,全镇各村运用“四议两公开”工作法决议村重大事项33件,调处矛盾隐患31起,代办群众事项97件。严格执行“三务”公开制度,每月5日前对村党务、政务、财务情况进行公开。
      (四)从严治党不力,违反工作、生活和群众纪律问题。
      1、关于对工作人员管理不严的问题。
      整改情况:
      一是制定并完善了《官会镇干部职工日常管理制度》、《官会镇政府机关值班制度 》和《官会镇机关效能建设实施细则》等制度。并督促制度落实,镇纪委每周定期对上下班迟到早退、脱岗等情况进行通报,每月对值班等制度执行情况进行公示,将结果与干部、职工目标考核挂钩兑现奖惩。
      二是注重抓早抓小。每周安排不少于3次机关效能建设督查,对违反工作纪律的干部进行约谈提醒,以改过去在岗不在位、在位不出力、纪律松散等现象。整改中,对机关5名长期不在岗的镇干部全部停发工资。对3名支部书记未按要求参加会议的问题进行了通报批评。通过作风纪律整顿,全镇工作作风明显改善,工作效率显著提高。
      三是针对巡察组反馈的中心校校长办公电脑出现不雅视频。镇党委高度重视,对中心校长杨国旗进行了约谈,并责成其写出书面检讨报告送交镇纪委。同时镇纪委专门召开站所负责人会议,对不雅视频批评教育情况进行了通报,并给与杨国旗诫勉谈话处分,同时要求站所长洁身自好,强化八小时之外的监督管理。

      2、关于四风问题突出的问题。
      整改情况:
      一是坚决杜绝“四风问题”反弹,严格执行公务接待和公车管理制度。制定实施了《官会镇接待制度》《官会镇公务灶制度》,要求公务接待一律食堂就餐,严格实行派餐审批登记制,明确每人每餐25元的标准,明确陪餐人数,逐年减少接待经费;实行公务用车派车制度,用车部门明确用车事由、用车路线、乘车人数,经主抓领导审批后,由党政办派车。
      二是严肃财经纪律,规范财经手续。实行公务卡结算制度,对超出500元支出必须先请示,每笔支出必须由经手人、部门负责人、主抓副职、镇长依次签字,书记办公会集体会签,财务审核严格把关,严禁假发票、白条入账,坚决杜绝不符合规定开支变通票据入账现象。加强专项资金管理,及时拨付专项资金,不挪用、挤占专用资金,真正做到专款专用。全面杜绝大额使用现金行为。
      三是建立健全三资管理体制。制定《官会镇财政资金监管实施方案》,实行村级财务委托代管服务制,三资办统一代管村集体资金、资产、资源,定期或不定期向党政主要领导、主管领导、纪委报告三资工作开展情况。加强村集体资产资源的监管。各村设立集体资产资源档案,并将登记造册情况和变动情况提供给村务监督委员会备查。
      3、关于不作为、乱作为现象仍然存在问题
      整改情况:
      一是转变工作作风,着力推进项目建设。官会镇2017年确定重点工程项目6项,每个项目要做到定分包责任人、定目标进度,全面细化项目任务,科学运用《领导干部容错免责机制》,鼓励党员干部干事创业,对不干实事、不敢担当、标准不高、阳奉阴违、推诿扯皮、搬弄是非、游手好闲的党员干部,镇纪委会同有关部门启动效能调查,实施问责追究。
      二是结合全市开展的干部作风纪律大整顿专项整治工作,开展自查自纠及党风廉政学习教育活动。对群众反映集中和强烈的不作为、乱作为突出问题,开展专项整治活动,坚决查处镇村干部利用职务便利优亲厚友、侵害群众利益的不正之风和违规违纪问题。
      三是严肃执纪问责。针对巡察组反馈的国土所罚多交少的违纪行为,镇纪委及时介入,进行了认真调查,并建议市国土资源局进行复核,国土所长赵卫峰已调离我镇。
      四是坚持党风廉政恳谈制度。领导班子积极开展廉政谈话,通过廉政恳谈、集体谈话等形式,对党员干部进行党风廉政教育提醒。目前,召开全镇镇村干部集体约谈会两次。
      三、保持坚强政治定力,以钉钉子精神抓好下一步工作
      巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我镇将继续按照口周口市委巡察组的反馈意见和要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,全力推进一攻坚五个提升建设进程,努力实现富民强镇、全面小康社会目标。
      一是全力以赴抓好巡察反馈问题的整改落实。坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软、逐项整改、对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。对已经完成的整改任务,认真组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对目前正在进行的整改任务,再加工作力度,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,持续整改。
      二是不折不扣履行好党委主体责任和纪委监督责任。认真落实“两个责任”完善保障“两个责任”落实的措施,真正把履行党委主体责任、纪委监督责任作为重大政治责任担当起来。督促各级党组织自觉履行好班子集体领导责任、主要负责人的第一责任和班子其他成员职责范围内的领导责任,履行好“一岗双责”,切实把责任扛在肩上、抓在手上,强化责任担当,切实增强监督的实效。
      三是进一步加大查办案件和执纪问责力度。深入贯彻落实中央八项规定,严格执行政治纪律、组织纪律、财经纪律和工作纪律,落实“三严三实”要求,严格党内政治生活,加强监督检查,强化制度执行。进一步完善责任追究的实施细则,抓住重点领域和关键岗位,抓住群众反映强烈的问题,进行集中整治和重点查处。严格实行“一案双查”,对发现的严重违纪违法问题,该问责的严肃问责,该处理的严肃处理,该教育的严肃教育,始终保持惩治腐败的高压态势。
      四是着力构建加强党风廉政建设和反腐败工作长效机制。结合以案促改整改成效,不断巩固提高工作成效,坚持边整改边建章立制,把整改工作中形成的好经验好做法,健全完善和上升固化为各项制度规范,着力构建党风廉政建设和反腐败工作的制度体系,扎紧反腐倡廉的制度篱笆,筑牢拒腐防变的坚固堤坝,使党风廉政建设各项工作有章可循、有法可依。
      五是切实加大对巡察成果的运用力度。把整改工作与全面推进深化改革结合起来,与做好当前各项工作结合起来,做到“两手抓两手硬,双促进双落实”。根据周口市委第一巡察组反馈的问题,深刻剖析深层次原因,总结经验教训,举一反三,坚决防止类似性、重复性问题发生。总结好、运用好巡察成果,以良好作风带政风、促党风,促进广大干部廉洁从政,推动全镇经济建设和党风廉政建设互促互进。 
      欢迎广大干部群众予以监督。
      项城市委巡察办监督电话:0394-6055006
      官会镇党委监督电话:0394-4592159          

                                                                          中共官会镇委员会
                                                                         2017年10月17日

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